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华侨农场改革的来宾探索

 来华管理区是广西来宾市的主城区,大专院校、高新工业企业、现代农业及新兴服务业聚集于此,这里是来宾市改革创新的前沿阵地。由来华投资区改名的来华管理区,用了14年的时间实现了从农场甘蔗地到现代化城市、再到城市发展的核心区的华丽转身。

来华管理区由原来的来宾华侨、迁江和凤凰三个国营农场构成。来宾华侨农场负责人回忆道:“来宾华侨农场在上世纪六七十年代主要安排印度尼西亚、印度、越南等东南亚国家的归侨。直到上世纪90年代,农场职工一直以种植水果和甘蔗为主,产值比较低,一户年收入只有1万多元。”

新世纪,受国营农场体制影响,农场只靠土地租金来负担医疗、养老、管理等费用,负担沉重。2004年,来宾市为加快城市发展,在原来来宾华侨农场管辖范围成立来华投资区,定位为城市的教育商贸组团,同时将迁江和凤凰两个国营华侨农场划归来华投资区管辖。

来华管理区管委会党工委副书记王世一介绍,从2009年开始,来华投资区推进华侨农场改革和发展,更新理念,创新机制体制,探索出了具有来宾特色的华侨农场改革模式。“华侨农场改革和发展的核心是最大限度保障归侨群众的利益。”王世一说,对来华农场进行整体收回国有土地、全员安置的改革,农场在职职工由来宾市财政负责供养,按月领取生活补助费并随来宾华侨农场退休职工养老金增长率而增加生活补助,每人给予40平方米的住房安置。对非职工采取“40+40”模式安置:每个被安置人给予40平方米的住房安置和40平方米的“三产用房”安置。养老、医疗保险等社保由政府按照国家有关政策解决。

这些年,来宾市共投入60亿元用于华侨农场改革和来华管理区建设,实现华侨农场经济发展由弱到强的转变、华侨农场由农场到城市的转变、产业发展由一产到二三产的转变、侨区由封闭到开放的转变,农场归侨实现由场民到市民的转变、由贫困生活到幸福生活的转变。

目前,来宾华侨农场20平方公里的土地已纳入来宾市总体规划,是来宾市新的核心城区。

欢迎阅读本文章: 王振波

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